История России (1881–1917 гг.). Учебное пособие - Наталия Николаевна Юркина

Документ

Ст. 1. Количество зерновыхъ хлѣбовъ и фуража, подлежащее прiобрѣтенiю изъ урожая 1916 г. и запасовъ прежнихъ лѣтъ для потребностей, связанныхъ съ обороною, устанавливается для каждой губернiи Предсѣдателемъ Особаго Совѣщанiя въ соотвѣтствiи съ размѣрами урожая и запасовъ въ ней, а также нормами потребленiя. Ст. 4. Сроки поставокъ хлѣба для каждой губернiи опредѣляются Предсѣдателемъ Особаго Совѣщанiя по продовольственному дѣлу въ соотвѣтствiи съ требованiями обороны. Ст. 6. Произведенная земскими управами разверстка подлежитъ обязательному въ установленные сроки выполненiю, за отвѣтственностью земскихъ управъ и подлежащихъ сельскихъ и волостныхъ обществъ (ст. 10 и разд. II, ст. 3). Ст. 8. Расчетъ за поставляемые продукты производится немедленно по твердымъ цѣнамъ, съ установленными скидками и прибавками, въ зависимости отъ соотвѣтствiя зерна условiямъ опредѣленнымъ въ постановленiяхъ Предсѣдателя Особаго Совѣщанiя о твердыхъ цѣнахъ. За кули и мѣшки, въ которыхъ доставлены продукты, владѣльцамъ выдается особая плата по соглашенiю, но не выше твердыхъ цѣнъ, установленныхъ на новые мѣшки и кули.

(Из Постановления управляющего Министерством земледелия А. А. Риттиха «О разверстке зерновых хлебов и фуража, пpиoбpетаемыхъ для потребностей, связанных с обороною» (11.12.1916 г.))

Интерьер Русско-азиатского банка в Санкт-Петербурге

Финансовая система Российской империи в начале ХХ в. динамично развивалась, реформировалась, находилась под пристальным вниманием правительства. Основной идеей правящих кругов была ускоренная индустриализация, протекционистская политика отечественной промышленности и государственный контроль экономики. В то же время, динамично развивавшаяся промышленность требовала быстрого притока капиталов, которых не было внутри страны. Большое влияние на финансовую политику в начале ХХ в. оказывал С. Ю. Витте, занимавший пост министра финансов (1892–1903 гг.).

Цитата

Инструментом для поддержки курсов российских бумаг было создание межбанковских объединений с участием и главной ролью Государственного банка — биржевых синдикатов. Форма объединения — синдикаты — была подсказана современным для той поры развитием промышленности, в которой шли интенсивные процессы синдицирования. Биржевые синдикаты были подчиненными прежде всего стабилизационным целям, а не коммерческим.

Это справедливо как для интервенционных, так и для эмиссионных синдикатов, действовавших, сменяя друг друга. С 1899 г. по 1917 г. несмотря на различные задачи (интервенционные синдикаты создавались для выравнивания пошатнувшихся курсов бумаг, эмиссионные — для распространения государственных займов), синдикаты, сменяя друг друга, охватывали значительный временной промежуток. Синдикаты стали явлением в биржевой жизни не только Петербурга, но и остальной России, во многом ориентировавшейся на котировки «северной столицы». 20 октября 1899 г., создан интервенционный биржевой синдикат для поддержания котировок российских ценных бумаг на петербургской бирже. В него вошли крупнейшие петербургские банки и банкирские конторы, являвшиеся активными участниками фондового рынка, которые обязались поддерживать курсы российских ценных бумаг.

Синдикат действовал на основании периодически возобновляемых контрактов. По обоюдной договоренности убытки синдиката относились на счет акционерных банков, а прибыль делилась поровну между ними и Государственным банком с вычетом в пользу последнего 6 % на авансированные суммы. В случае же убыточности синдиката его участники должны были возместить Государственному банку сумму убытков, но без начисления учетного процента.

Весь первоначальный капитал в размере 5,35 млн руб. «авансировал» Государственный банк. Действительная сумма, которой располагал синдикат, была значительно меньше указанной, а в 1900 г. капитал был увеличен до 8,025 млн руб. в связи с возросшими объемами закупок бумаг.

12 июня 1900 г. Государственный банк в целях поддержки российских ценных бумаг предложил льготные условия выдачи ссуд под их обеспечение — до 70 % от оценки всех котирующиеся на бирже ценных бумаг и под пониженный процент.

В начале 1901 г. на покупку акций коммерческих банков было затрачено до половины всех средств синдиката. Участники синдиката поддерживали от финансовых затруднений преимущественно самих себя.

Государственный банк по прежнему выделял определенную сумму в капитал синдиката — авансировал ее акционерным коммерческим банкам, которые должны были использовать полученный ресурс по оговоренному целевому назначению. Участники предлагали поддерживать в основном те бумаги, которые доминировали в их портфелях — синдикат служил и регулированию ликвидности этих банков.

Интервенционный синдикат, начавший свою деятельность осенью 1899 г., был возобновлен 6 июня 1900 г. и продленный сначала до 1 марта 1902 г., а затем еще на год, до 22 февраля 1903 г. Он действовал до 1 марта 1904 г. Однако в последние годы «синдикат только реализовал приобретенные ранее ценности и новых покупок не производил».

Сложившееся неблагоприятное положение на бирже, связанное, со спекуляциями начала русско-японской войны, заставили возобновить его работу. Формально синдикат завершил свою работу 26 апреля 1911 г.

Синдикат окрестили «биржевым красным крестом».

Операции синдиката закончились в апреле 1913 г. Всего было куплено бумаг на 11 млн руб., а полученная прибыль составила 371 тыс. руб., из которых 126 тыс. руб. согласно договору поступили в распоряжение Государственного банка. Государственный банк удержал в свою пользу шесть процентов с общей суммы полученной прибыли.

Бугров А. В. Государственный банк и биржевые синдикаты в России, 1899–1917 гг. // Экономическая история: Ежегодник. 2002. М., 2003

Дискуссионным остается в исторической науке вопрос об участии иностранного капитала в российской экономике и финансовой сфере. С. Ю. Витте был сторонником притока иностранных капиталов, как единственного способа «доведения нашей промышленности до такого положения, при котором она будет в состоянии снабжать нашу страну изобильными и дешевыми продуктами»[7]. Сами предприниматели на Совете съездов представителей промышленности и торговли оценивали экономическое развитие начала ХХ в. как искусственное: «все нити народного хозяйства сходились в кабинет министра финансов». На посту министра финансов Витте сменил в 1904 г. В. Н. Коковцов, возглавлявший министерство до 1914 г. Стремление последнего установить бюджетное равновесие разбилось о реалии. Война с Японией вынудила снова расширить государственный долг, который с 1904 по 1905 гг. вырос с 6,6 до 8,7 млрд. руб. Военные расходы составили 2,3 млрд. руб., выпущено займов было 2,1 млрд., но выплатить с комиссиями и издержками по выпуску предстояло 3,9 млрд. Финансовую систему Российской Империи ввергла в хаос Российская революция 1905–1907 гг., золотой запас страны истощился, выручила Франция, предоставившая после длительных переговоров на невыгодных условиях очередной займ России.

После 1905 г. финансовая система Коковцова приняла свои окончательные очертания. Ее результатом стало наращивание и стабилизация бюджета, увеличение доходов на «третий миллиард» к началу первой мировой войны являлось предметом гордости министра.

Бюджет России делился на «обыкновенный» и «чрезвычайный», направленный на ликвидацию последствий стихийных бедствий, ведение войн. «Обыкновенный» бюджет регулярно сводился с положительным сальдо, а реальный дефицит вносился в «чрезвычайный». Только к 1913 г. удалось свести обе части бюджета без дефицита. Значительную часть доходов в бюджет приносили монополия государства на железнодорожное строительство и перевозки, а также «винная монополия», контролировавшая производство и